借力区域合作 实现共赢

 

覃茂鑫

“一轴两翼”中作为中国——东盟陆上区域合作的大湄公河次区域合作(GMS)起步比较早,是中国——东盟间己经形成的较为完整的次区域合作。2004年底广西的加入进一步深化和拓展了这一合作,使该次区域合作延伸到中国的环北部湾地区,为湄公河流域国家与中国东部较为发达的地区开展合作架起了桥梁。
                   次区域合作不断深入
  大湄公河次区域合作包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和中国6个国家。云南和广西是中国参与大湄公河合作的前沿。
  从1992年开始,大湄公河次区域各方建立了多层面的合作机制,六国先后召开了两次首脑会议。以亚洲开发银行的项目为主导,湄公河沿岸各方在交通、能源、电信、农业、环保、贸易、投资、人力资源和旅游等9个重点领域展开合作。2002年中国与东盟确定共建自由贸易区,各方均同意把大湄公河次区域合作列为中国——东盟自由贸易区合作的重要内容之一。这样,大湄公河次区域合作的环境更加有利,合作更有机制的保障。
  2006年12月19日至20日, “大湄公河次区域(GMS)商务人 员流动国际研讨会”在南宁举行。中国商务部国际司副司长姚申洪在会上指出,在中国——东盟自贸区建设顺利发展的同时,在亚洲开发银行的大力支撑下,中国与东盟中的柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南开展的大湄公河次区域经济合作也取得了长足的发展,并正成为亚洲区域经济合作的典范。
  广西正式成为中国参与大湄公河次区域经济合作的主要省区后,与大湄公河次区域5国的双边贸易表现出良好的发展态势。记者从南宁海关获悉,2006年1-11月,广西与大湄公河次区域的缅甸、柬埔寨、老挝、泰国、越南5国贸易总额达14亿美金,比上年同期增长5倍多。此外,中国与大湄公河次区域在联合打拐、航运合作、铁路公路建设、电力建设方面的合作上都取得了长足的进展。
                  深化合作广西独具优势
  在中国——东盟自由贸易区的新框架下,广西在推动大湄公河次区域经济合作迈上新台阶上具有独特的优势,将作为中国在次区域合作中一个最重要的省区发挥积极的促进作用和重要的战略作用。
  一是广西现有通道基础设施建设成效显著。高速公路超过了1000公里,有10条公路与越南相通,其中,南宁至凭祥的边境高速公路已开通。公路从南宁经友谊关已与越南贯通北南的1号公路连接,往西再连通老挝、柬埔寨、泰国等中南半岛国家。铁路从南宁经友谊关已与越南的北南统一铁路连接,进而再与正在修建的泛亚铁路连网,成为中国与东南亚大陆的最重要和最便捷的钢铁通道,南下经柬埔寨、泰国、马来西亚直达中南半岛南端的新加坡。按照铁道部与广西正在实施的“一揽子计划”,广西4年内还将投入近400亿元建设铁路新线和改造既有线,使广西境内铁路由现在的3000公里增加到3600公里,届时,港口与内陆城市的运营效率将大大提高。
  目前,广西沿海己初步形成现代立体交通网络。沿海港口吞吐能力已达到3400万吨,北海、钦州、防城港都与连接广东、贵州、四川的广西高速公路网实现对接。
  二是广西具有与GMS国家的人文亲缘优势。广西与东南亚人文关系非常密切,尤其是广西的壮族等许多民族与大湄公河次区域多个国家的多个民族有着亲缘关系,他们的生活习俗相同或相近,相互之间日常用语几乎可以听得懂。
  三是具有贸易平台优势。中国——东盟博览会每年在南宁举行,成为大湄公河次区域合作的重要平台之一,广西与次区域国家的经贸联系,既有基础近年来发展也比较快。
                   围绕重点加强产业合作
  2006年12月7日,由广西社会科学界联合会主办、广西东南亚经济与政治研究中心承办的大湄公河次区域合作与广西发展研讨会在南宁召开。与会专家学者一致认为,广西参与大湄公河次区域合作,是推动开放合作、促进广西经济发展的战略举措。广西参与大湄公河次区域合作的主要领域有大通道建设工程、区域产业合作与大市场培育工程、区域生态环保建设工程、区域科技人才交流工程、区域政策支撑体系构建工程等,要围绕这些领域加强产业合作,实现合作共赢。
  根据所处的地理环境和经济社会发展状况,广西参与大湄公河次区域合作重点有三个方面:根据自身的产业优势,搞好与中南半岛的分工合作;打造沟通泛珠三角与中南半岛的合作桥梁;结合建设南新经济走廊,开展与中南半岛的全方位合作。
  考虑到广西的自然条件和经济技术优势,在合作项目选择上,一是交通方面,改造、升级和新建南宁——凭祥——河内——万象——曼谷铁路和高速公路,根据亚行测算,今后12年到20年内,大湄公河次区域经济合作仅在基础设施方面的资金需要240亿元,缺口达100亿元至120亿元,随着次区域内贸易条件的改善,这些基础设施项目投资前景广阔。二是旅游方面,到大湄公河次区域旅游的人数正以平均每年7.11%的速度增长,是全球旅游人数增长最快的地区之一,开发旅游具有一业兴百业旺的拉动作用。目前广西主要在开通两条黄金旅游线路上下功夫:(桂林)南宁——河内——金边——吴哥、(桂林)南宁——河内——万象——曼谷,三是农业方面,可在广西建设农业实验与开发基地,在湄公河流域国家发展农产品的种植和加工,四是人力资源开发合作方面,充分利用广西现有的教学科研条件,开展与大湄公河次区域国家的教育学问交流,合作培训各类人才,利用广西民族大学作为国家东南亚语种人才培养基地等优势,建设大湄公河次区域人力资源开发合作中心。

摘自《当代广西》2007年第4期

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