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中共奥门美高梅app委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见
发布时间:2015-11-24 18:00:00 | 编辑:15029

 

为认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和十八届中央纪委三次、四次全会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的各项要求,推动我院党风廉政建设深入开展,根据《中国共产党章程》等党内法规和《中共广西壮族自治区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》的精神,结合学院实际,制定本实施意见。
一、强化党委主体责任、纪委监督责任的总体要求
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。全院教职工要深刻认识当前加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,作党风廉政建设的领导者、组织者、实行者,做到守土有责、守土负责、守土尽责,进一步形成党风廉政建设和反腐败工作强大合力,不断巩固风清气正的校园生态,为建设高水平、有特色、有影响的高职院校提供坚强的纪律保障。
二、全面落实党委主体责任
学院党委是学院党风廉政建设的领导者、实行者、推动者,对推进全院党风廉政建设和反腐败工作,承担主体责任。主体责任包括党委领导班子责任、党委主要负责人责任和领导班子成员责任。
(一)党委领导班子的责任
院党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任,主要履行以下责任。
1.加强组织领导。坚决贯彻落实中央和自治区党委、自治区纪委和上级部门关于党风廉政建设的部署和要求,定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每年召开反腐倡廉建设工作会议,分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,推动各项工作任务落实。
2.健全工作机制。建立健全学院党风廉政建设领导小组等机构职能,及时调整、充实机构成员,规范议事程序,明确职责任务,真正把主体责任落到实处,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
3.严明党的纪律。加强对党委领导班子成员及全院党员、干部遵守政治纪律的教育,把维护党的政治纪律放在首位,确保全院党员、干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。教育引导党员、干部切实增强党性、遵守组织制度,加强组织管理、实行组织纪律。
4.深化作风建设。贯彻落实中央八项规定精神和区党委实施意见、自治区、上级部门和《奥门美高梅app副科以上领导干部反对“四风”若干规定》等制度,锲而不舍、弛而不息解决“四风”问题,抓好各项整改任务的落实。落实好《奥门美高梅app院领导接待日制度》等制度,切实解决师生合理诉求。加强督促检查,在抓细、抓小、抓实上下功夫,不断健全作风建设长效机制。
5.选好用好干部。严格实行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,改进竞争性选拔干部,合理使用各年龄段干部,从严管理干部。严格遵守组织人事纪律,加强对干部选拔任用工作的监督,在确定考察对象前,听取纪检监察部门对考察对象清廉自律情况的意见。
6.领导和支撑查办案件。领导和支撑学院纪委履行工作职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。全力支撑和保障纪委执纪办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。
7.推进源头治理。制定并出台落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见,健全惩治和预防腐败体系,推进党风廉政建设制度创新。扎实开展反腐倡廉教育,强党性修养,将反腐倡廉教育内容纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”学习,每年不少于1次。定期开展警示教育活动,推进校园廉政学问建设,努力形成党员、干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
8.强化权力监督。坚持依法治校,积极构建决策科学、实行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。加强学院和部门的内控体系建设,坚决贯彻落实“三重一大”制度,用制度管权管事管人,推进权力公开透明阳光运行,强化权力运行全过程监督。
9.支撑配合巡视工作。积极支撑配合区党委巡视组开展工作,认真履行好巡视工作联络职责。按照巡视反馈意见,做好整改落实工作。
(二)党委主要负责人的责任
学院党委主要负责人是全院党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任,具体履行以下责任。
1.履行领导责任。负责落实党委领导班子党风廉政建设责任,推进学院党风廉政建设工作,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际组织专题研究和安排部署,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。坚持在安排业务工作时,与业务工作一起部署、一起落实,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。及时传达上级有关工作部署,定期向上级党委和纪委报告履行主体责任的情况。
2.教育监管责任。坚持原则,敢抓敢管,管好班子、带好队伍。加强对领导班子成员和各中层部门负责人的教育、监督、管理,督促其清廉从政、履行党风廉政建设责任制,及时掌握。及时掌握其思想动态、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况,发现苗头性的问题及时提醒、告诫,通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式督促领导班子成员和各中层部门负责人清廉从政、履行好“一岗双责”。发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。每年主讲廉政党课或反腐倡廉形势报告至少1次。
3.清廉表率责任。带头遵守党纪国法,严格实行清廉从政和改进作风各项规定,严格用制度管权管事管人,严格实行民主集中制和党内政治生活准则,加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理,自觉接受组织和群众监督,当好清廉从政表率。
(三)领导班子成员责任
领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”的要求,协助党委主要责任人落实领导班子党风廉政建设责任,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,具体履行以下责任。
1.落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极组织分管部门研究制定党风廉政建设的具体措施。完善制度规定,加强廉政风险防控。领导班子成员每年至少1次听取分管部门党风廉政建设情况报告,每年至少与分管部门主要领导进行一次谈心谈话。
2.加强日常管理。加强对分管部门党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管部门及其负责人清廉从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。发现重大问题线索及时向党委主要负责人报告。
3.严格清廉自律。严格清廉自律。严格遵守党纪国法、实行清廉自律和改进作风各项规定,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,树立清廉从政良好形象。
三、聚焦主业,切实履行纪委监督责任
(一)协助党委加强党风廉政建设。根据上级的决策部署和要求,结合学院实际,向院党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在院党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助院党委将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解,加强检查考核,督促各项任务落实。
(二)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格实行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为,真正把纪律挺起来,立起来,强化日常监督执纪问责。加强对上级党委、政府和学院党委的重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。
(三)加强作风督查。持之以恒反对和纠正“四风”,加强对中央八项规定精神和自治区党委实施意见贯彻实行情况的监督检查,抓常、抓细、抓长,驰而不息正风肃纪,推动作风建设常态化制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型问题,及时通报曝光,形成强大震慑。
(四)坚决查办案件。坚持以零容忍态度依纪依法惩治腐败,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向学院党委报告的同时必须向上级纪委报告。畅通信访举报渠道,严格办案程序,严明办案纪律,提高办案质量,发挥查办案件的治本功能。
(五)强化教育监督。加强理想信念、宗旨观念、清廉自律和警示教育,促进党员干部清廉从政,对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。
(六)推进制度创新。根据新形势、新要求,进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度,强化用制度管权管事管人。从工作要求入手,注重实践探索,逐步形成制度,不断健全反腐倡廉制度体系。加强监督检查,提高制度实行力。
(七)严格实行问责。建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持强化责任追究,加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的领导班子和领导干部,依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于印发〈广西壮族自治区党风廉政建设责任制实施办法〉的通知》(桂发〔2012〕6号)等规定,严肃追究责任,实行一案双究,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。
四、落实党委主体责任、纪委监督责任的保障措施
(一)实行“签字背书”制度。严格落实党风廉政建设委党组主体责任和纪委监督责任“签字背书”制度,各责任主体对责任范围的各项工作落实情况要做到件件有记录,件件有工作痕迹,每年4月底前,党委主要负责人和其他班子成员要分别与中层部门层层签订党风廉政建设责任状,做到传递责任、传导压力,并以此作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
(二)党委主体责任、纪委监督责任报告制度。学院党委及主要负责人每年12月31日前,以书面形式,分别向自治区工信委党组和驻工信委纪检组报告上年度履行主体责任情况;学院纪委每年12月31日前,以书面形式,分别向学院党委和驻工信委纪检组报告上年度履行监督责任情况。学院各部门在每年1月20日前,以书面形式,分别向学院党委、纪委报告上年度履行党风廉政建设责任制的情况;学院党委结合报告情况,适时听取各部门主要负责人的工作报告。
(三)实行述责述廉制度。将述责述廉情况纳入干部个人年度考核内容,党委领导班子成员每年年底,要结合年终工作考评和责任制考核,围绕个人履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和清廉从政情况等方面的内容,结合党组织民主生活会,撰写述责述廉报告,对存在的问题要督促及时整改。领导班子成员向自治区工信委党组述责述廉,报自治区纪委和驻自治区工信委纪检组备案。
(四)中层干部述职述廉制度。结合干部年终考核,全院中层干部在部门内进行述职述廉,接受职工评议,评价情况纳入干部考核评定结果,作为奖惩使用依据,对存在问题及时提出整改要求。
(五)实行廉政谈话制度。学院党委主要负责人与领导班子成员、分管部门主要负责人每年结合工作进行廉政谈话不少于1次,把廉政谈话作为责任制检查考核、述责述廉、任前教育的重要内容和必要程序。
(六)约谈制度。对发现问题较多、群众来信来访反映较多、党风廉政建设责任制考核中民主测评满意度较低等情况的部门或干部,由党委主要负责人和纪委负责人约谈相关领导干部,听取党风廉政建设工作和个人清廉自律情况汇报,解决苗头性倾向性问题,责令限期整改。
(七)党风廉政建设责任制考核制度。党风廉政建设责任制考核分年度考核和专题考核两种。年度考核时,各部门和领导干部把职责范围内开展党风廉政建设的情况、完成当年党风廉政建设分解任务情况、个人清廉自律的情况写入年度总结,与履行岗位职责情况一并述职、一并接受测评。专题考核在部门和领导干部每一届任期内进行一次,考核时,成立若干考核工作小组,每个小组由分管(联系)被考核部门的院领导任组长,1名学院纪委委员任副组长。考核结果分别报送院纪委和院党委组织部,作为部门和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究的重要依据。
(八)责任追究制度。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对领导班子、领导干部、各部门及其负责人不履行或不正确履行党风廉政建设“两个责任”的,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依法实行问责。对发生较大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门,要严格实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。

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